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海湾旅游区2015年工作总结和2016年重点工作

2016/1/5 9:43:36??????点击:

海湾旅游区2015年工作总结和2016年重点工作

 

2015年工作总结

2015年,海湾旅游区管委会在区委、区政府的正确领导下,坚持稳中求进的工作总基调,坚持创新驱动发展、经济转型升级,各项重点工作有序推进。

一、经济运行情况

主要经济指标运行情况。2015年实现总税收3.67亿元,同比下降24.16%,其中地方税收1.41亿元,同比下降31.41%;规模以上企业工业产值 6.1亿元,同比增长113.85 %;实业型项目资金到位0.82 亿元;注册型企业税收2.23亿元,同比增长17.8%。2015年海湾旅游区全年接待游客264.7万人次,同比增长11.83%,旅游收入总计2456万元,同比增长26.6%

经济转型升级求突破。出台《进一步加大企业政策扶持力度,加快海湾旅游区经济发展的若干意见》,推进文化产业化进程,促进地区经济发展。开展闲置土地、闲置厂房(楼宇)排摸工作,建立闲置资产台账,加强同企业的跟踪服务,激活地区经济。总部经济项目阿莱德、自然美74亩用地成功挂牌出让,并论证形成建设方案。完成游艇母港基地的签约工作,上海首家游艇驾校落户奉贤。

招商平台建设破瓶颈。梳理现有招商中介平台,利用北京乐华圆娱有限公司、律所、中介机构等现有企业的资源优势,开展委托招商、合作招商等各类市场化招商形式;搭建新招商平台,以商招商,开展多领域合作;拓展海湾旅游区文旅招商平台,利用壹号营地、东海观音寺、文化街艺术馆等海湾现有文旅资源,通过各种文旅活动,吸引优秀企业入驻海湾。

二、地区旅游抓品牌抓效益

加大旅游宣传力度。深化与旅游时报、五星体育等国内多家主流媒体合作,拟定宣传方案,拓宽旅游活动宣传渠道;积极参与区旅游局组织的旅游推介活动,赴浙江嘉兴、云南昆明等地开展推介活动;投放各类平面及户外广告,在《读者》等杂志上投放插页广告、人民广场地铁LED屏投放视频广告、在市区35个人流集中地投放灯箱广告等。

推进体旅活动融合。今年海湾旅游区重点打造四大体育赛事:一是2015索道滑水世界杯(上海站);二是全国风筝总决赛;三是华东六省一市帆船帆板邀请赛;四是长三角大学生龙舟赛,体育赛事的融入,实现由单一的体育赛事发展成为综合性的旅游产品,形成了良好的声势,为海湾旅游带动了人气。

三、加快推进地方建设

城乡规划体系逐步完善。积极配合市、区相关部门,已将海湾金汇港东侧FXS8-0301FXS8-0302两个单元列入2014年上海市详细规划研究计划,并与上海城市规划设计研究院签订《奉贤区海湾镇FXS8-0301FXS8-0302单元控制性详细规划》编制合同。

功能性项目全面推进。积极推进海泉路大学商业配套项目。完成1-6号新村的居民区污水纳管工程。海湾旅游区老年人日间照料站建设项目有序开展。生物所土地受让工作稳妥推进。

四、地区综合治理不断加强

加大拆违控违力度。今年以来,共完成拆除违章建筑80件,面积15336平方米,完成区政府下达目标的102%。其中渔人码头景区共整治31家(51间)经营户,拆除海鸥路外坡平台违章构筑物135平方米。开展无新增违建小区的创建工作,重点申报棕榈滩别墅小区。

地区管理有序推进。发挥网格化管理和大联动平台作用,加强“12345”市民服务热线、城建热线等案件办理,全年受理案件3700余件,处置及时率达98.5%。开展专项整治行动,加大无序设摊、群租、非法客运、非法行医等专项整治力度。

维护地区有序运行。坚决落实“一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,与17家单位签订责任书,启动隐患大检查、大整治机制。落实安全责任,强化旅游区生产安全管理,切实保障人民群众生命和财产安全。开展社区、企业禁毒宣传,受教育人数达到2000余人,宣传覆盖率达到90%以上。全面深化“六五”普法活动。防汛防台等安全管理进一步加强。

五、民生和社会事业健康发展

海湾旅游区创新社会治理加强基层建设工作,主要从5个方面2445项重点工作推进。今年以来,已有37项工作基本完成或取得初步成效(占比82%),其余8项工作已启动并在逐项推进中。

村(居)建设不断完善。顺利完成村(居)委换届和居委会标准化创建工作,优化新建班子年龄结构、文化水平。建立新村(居)考核体系,引入“群众满意度”这一新指标,直接挂钩村(居)干部的年终奖惩情况。以群众自治管理,政府监督指导为原则,稳妥推进1.58亿元集体资产收益分配工作。

实事项目不断推进。全面推进海湾旅游区环境综合治理工作方案,启动和韵园项目建设,着力改善地区生态环境面貌。新建社区文化活动中心,目前中心已建成并交付使用。完成奉炮公路6千平方米危房修缮工程,共计60余户。打造综合服务办公场所,设立“社会组织服务中心、党建服务中心、志愿者服务中心”三中心。完成“人大附中”项目签约落户工作,项目建设前期工作顺利推进。

保障体系不断健全。规范推行阳光救助,全面落实各项社会救助政策,享受对象700余人次,补助金额达100余万元。落实优抚五项工作、八项制度,完成重点优抚对象和60岁以上农村籍退役士兵的优抚补助政策。积极推进社区工作者队伍专业化建设,完成第一批选任制、招聘制社区工作者的招录和培训工作。成立安置房小组,确保交房工作有序推进。

六、查问题、抓整改,改善生态环境质量

成立海湾旅游区区域环境整治领导小组,根据目标责任书的要求,进一步配合区委、区政府开展深化整治工作,提升当地区域环境质量,已完成2015年金山部分奉贤区域全部点位整改目标。以金汇港河道违法建筑整治、彭公塘路拆违整治、“751”基地区域内违章用地、违法搭建等专项整治行动为抓手,推进违法用地及违法建筑整治。

七、以“严”和“实”的作风提早谋划“十三五”规划

制定《海湾旅游区发展大讨论方案》,把大讨论作为“十三五规划”纲要一个重要的抓手及基础工作,先后通过召开 “十三五”大讨论、海湾发展献计献策征文、青年论坛、基层大讨论等形式,各部门各条线立足本职工作,形成海湾旅游区“十三五”规划纲要。

 

2016年重点工作

2016年是“十三五”的开局之年,今年海湾旅游区管委会工作的总体要求是:全面贯彻落实中央“五大发展理念”,贯彻落实区委、区政府相关精神,围绕“一湾二业”的发展定位,主动适应新常态,盘活存量资源,加快经济转型升级,注重配套设施建设,提升地区建管水平,加大环境整治,大力发展绿色产业,提高民生保障,加强共建共享,确保经济社会持续健康平稳发展。

2016年海湾旅游区经济社会发展的主要预期目标是:实现总税收4.1亿元,同比增长11.7%,其中地方税收1.52亿元,同比增长8%。实现旅游人数291万人,同比增长10%;旅游收入2700万元,同比增长10%。实现城乡居民人均可支配收入比上年增长10%以上。

为实现上述目标和任务,着重做好以下七个方面的工作:

一、推进产业结构优化,不断提高经济运行质量

盘活存量资源,推进园区整体转型。制定计划,逐步盘活海工路、奉炮公路沿线闲置厂房、办公楼宇以及区域空置住宅资源,加大商贸型企业招商引资力度。推进原生物所地块收回工作,激活闲置未开发土地,确保建设用地减量增效。调整优化区域内产业结构,将劣势企业梳理排序,坚持纵向和横向调整相结合,纵向提高水平,横向促进转型,加快发展生产性服务业、商业配套及公共服务配套等。建立项目落户、扶持评审机制,对落户企业和政策扶持兑现进行评审,严格把关新引进企业,瞄准可持续发展型企业,引进科技型、环保型、文化创意型产业,建立良好的企业引进和发展环境。

优化服务环境,全力以赴招商选商。加强产学联动,突出区域内高校资源优势,结合东临星火开发区、西靠上海化工园区(奉贤分区)的区位优势,依托海湾科技园的服务资源,积极推行大学生自主创业优惠政策。加强招商平台建设,打造和完善五大平台,即:招商中介平台、以商引商平台、本地存量资源招商平台、文旅招商平台、北京深圳招商平台。加快渔人码头商业街招商工作,力争6月前首批餐饮商铺正式运营。

加大扶持力度,推进文创产业发展。回购海马路A区物业,推进文化创意产业综合体建设,探索开发文化融入度和市场融入度高的产业项目。采取政府推动,市场运作模式,引进有经验的运营商进行开发和管理,推动当地文创产业的拓展和延伸。加大文创产业的扶持力度,与大学院校、研究机构交流与合作,建立集产学研一体的文化创意人才培养基地。改选文化协会,发挥已落户文化名人作用,推进海马路文化创意街发展。

二、打造旅游产品产业链,提高旅游业效益

以文商体旅相结合的原则,打造旅游产品产业链。结合索道滑水、旅游风筝、游艇等项目,打造体育休闲旅游产品业态;结合赶海乐、旅游风筝会等节庆活动,探索具有代表性和影响力的节庆旅游产品;依托东海观音寺、壹号营地和碧海金沙文化创意产业园等,深入挖掘当地海农资源,打造“福文化”。

以完善旅游要素为抓手,建设旅游基础配套设施。以“小而全、精而特”为目标,加快完善旅游基础设施建设。“吃”,推进渔人码头景区改造项目,打造以茶座餐饮休闲为主的码头广场;引进知名餐饮企业,重新打造海鸥路海鲜街,积极培育本区具有实力的旅游餐饮企业。“住”,加强对现有酒店、宾馆的行业管理;与途家合作,利用存量资源,打造租售住一体的旅游度假平台;鼓励机构与当地业主开发艺术客栈、青年旅社、民宿等住宿模式。“行”,完成新能源汽车租赁系统布局,并投入运营;谋划筹建非机动车租赁系统。“游”优化旅游标识系统,规范区域内所有景点、公共设施等地的标识设置及内容;与海湾森林公园、都市菜园等景区点联动,构建“大海湾”旅游格局;“购”,探索旅游食品、旅游用品和旅游纪念品等旅游商品的开发;引进有品牌的城市超市(便利店、集贸市场)、海农产品门市部等。“娱”,做好乐高乐园选址前期推介工作;积极开发海马路文化休闲街,加大娱乐配套设施力度,通过节庆活动、演出赛事、休闲娱乐等,丰富地区活动项目,增强游客体验度,打造宜留宜居宜旅的景区。

以产业依托为宗旨,加快推进海湾旅游产业化发展。全力推动“亚音城”项目落地,为文化艺术产业发展积蓄空间。更新理念,众筹文旅、体旅活动策划方案,加大赶海节、风筝会、索道滑水等品牌活动的市场化运作制度。利用现有的文化展馆设施,定期举办各类艺术品拍卖、艺术作品交易会等,形成当地艺术行业产业链。

三、加大环境整治力度,营造良好的生态、居住、旅游环境

强化环境综合整治。结合奉贤区生态环境综合治理工作,确保明年16项重点整治项目按时间节点有序推进完成。抓企业产业结构调整,推进上海天新力保健品、郝瑞特吉等企业升级转型;抓生态河道建设和水系整治工程,完成新农河生态治理工作及辖区内相关河道轮疏工作;抓生态绿化建设,在人民塘路北侧打造和韵园、金汇港两侧打造滨江景观工程。

建立环境治理长效机制。探索地区管理、市容环境、绿化、河道养护长效联合管理机制,出台区域环境治理长效管理方案。加强拆违控违工作,确保违章建筑零增长态势,逐步消除历史违章问题,为旅游区进一步开发改造创造有利条件。

打造生态旅游环境。结合景区、大学园区及绿地、公园建设打造绿色生态环境。依托新港村现代农业基地,探索发展现代农业旅游产业。着力打造金汇港两岸、金汇塘路海鸥路沿海岸线两大水系生态岸线,强化景区生态环境建设。加强宣传,加大海湾当地岸线、景区资源的保护和发展。

四、深化基层自治建设,不断提高社区管理水平

加大社会治理创新力度。聚焦镇村社会治理,深入推进区委“1+8”文件的贯彻落实。根据“十三五”纲要规划,全面深化创新社会治理工作。扩大试点领域,继续稳步推进政府购买服务工作,培育扶持社会组织的发展。以志愿者服务中心为载体,以社会治理(志愿服务)基金为保障,拓展社会治理新力量的建立。

夯实基层基础建设。推进村(居)自治建设,围绕生态环境综合治理工作,强化监管,巩固问题点位整治成果,提高农村环境综合治理水平;加强日常管理,以“群租”整治为重点,规范居住房屋租赁行为;优化方案,有序解决1.58亿元集体资产收益分配工作。助力社团组织发展,利用现有艺术家资源,培育风筝、书画等社会组织建立,承接政府部分职能转移。加强村(居)干部队伍建设,做好新一届“两委”班子成员的教育培训工作,有序完成“两委”班子成员选任社区工作者工作。继续深化农村精神文明建设,以“百姓自治坊”、“好家风”等为抓手,提高村民文明素质。

推进村(居)建设。提高村(居)工作人员能力素质,完善村(居)治理架构,发挥一村两居的主体作用,大力培育发展基层社会组织,形成多元主体广泛参与、共同治理的良好格局。根据人员规模、小区分布等因素,科学规划,有序推进第三居委会的筹建工作。完成第二居委会办公和活动场所的标准化建设,改造后的办公面积将不少于200平米,活动场所不少于300平米。

五、创新地区网格化管理机制,提高地区管理运行水平

提高地区综合管理水平。建立完善地区网格化运行机制,细化行政区域网格划分,确保管理全覆盖;深化责任分工,明确相关处置部门职能;加强网格中心力量配置,实行“一岗一责,专人专责”。健全基层综治网络,强化“综治工作中心”、“综治工作站(室)”规范化建设。加强地区应急工作机制,在节庆活动、旅游、祭扫等人流密集期间,保障地区运行安全。

加强顽症治理。优化地区管理执法体制,加大地区顽症治理力度。继续推进违法建筑整治,健全问责制,形成拆违控违工作常态。开展专项整治工作,坚持落实滚动排查制度,不断加大对非法客运、违章停车、无序设摊等问题的治理,确保社会治安平稳有序。

地区运行安全可控。落实安全管理举措,加大重点行业的管控力度,进一步抓好地区运行安全和生产安全等各项工作。坚持“问题、需求、项目”导向原则,围绕社会治理突出问题,落实平安建设实事项目。充分发挥市民巡防和平安志愿者等群防群治队伍作用,有效消除安全隐患,不断提升公众安全感。成立领导小组,创建上海市食品安全示范街镇。

六、加快民生工程建设,健全和完善社会保障体系

加快民生工程建设。积极推进老年人日间照料站、和韵园等一批惠民实事工程的建设,加快区域内健身步道等公共设施布局落地。逐步推进社区工作者事务所的实质性运转。有序推进安置房建设,计划6月前新家园项目建设完工并陆续做好分房工作。切实推进“人大附中”项目建设。

健全社会保障体系。完善社会救助体系,提升基础民生托底保障水平。拓展就业服务渠道,落实就业扶持政策,稳步提高就业质量。以老年人需求为导向,继续推进“贤乐久久”项目、“贤乐夕阳”老年志愿服务,大力发展老龄事业。

构建社会组织管理服务体系。完善社会组织服务中心政策、职能的制定,打造集服务、管理、孵化等功能为一体的平台。加强社区志愿服务中心建设,做深做精“爱心海”志愿服务品牌。助力秋月社区服务中心项目成长,推进老年人结对关爱服务项目和残疾人融入社会服务公益项目。

七、转变政府职能,加强服务型政府建设

进一步转变政府职能。加强公共服务能力,加快健全完善基础设施,扩大公共服务覆盖范围,提高公共服务水平。切实加强市场监管,着重规范东西部景区内市场秩序。努力提高社会管理水平,完善社会保障体系,加强社会治安综合治理,确保社会和谐稳定。持续推进生态文明建设,围绕加强金山地区环境综合整治工作,调整优化区域内产业结构,发展绿色产业。

进一步加强依法行政。加强规范性文件管理,对不符合经济发展要求、跟不上社会发展的政策,及时修改和废止。改进政府政策制定机制,加强公众参与、专家论证等程序,对经济、旅游等重点产业制定未来发展政策。强化对行政权力的制约和监督,建立人大代表定期沟通、听取意见的机制,主动接受人民代表的监督。

进一步转变政府作风。清醒认识旅游区发展所处的危机阶段和极好发展阶段,增强责任感、改进工作方法,提升工作质效。深入开展政府系统“三严三实”专题教育,扎实抓好党的群众路线教育实践活动整改落实工作。从严控制“三公”经费规模,严格执行“三公”经费预算,加强量化指标控制。落实岗位职责,加大绩效考核力度,转变工作作风,树立政府机关良好形象。

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释:

1、五大发展理念:即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大理念。

2、一湾二业:“一湾”指倾力将海湾打造城上海生态休闲旅游度假的福湾,“二业”指扎实发展好文化创意产业和旅游产业,并以此支撑海湾发展。